Varför ni ska använda NSG
NSG är en operativ stödfunktion för myndigheter och förvaltare som behöver säkerställa att deras ansvar enligt lag efterlevs i praktiken. Vår verksamhet är utformad för att stärka regel efterlevnad, tillsyn, brottsförebyggande arbete och samverkan – särskilt i skyddade och resurskrävande miljöer.
Lagkrav på tillsyn i naturskydds områden
Ni som myndigheter och lokala förvaltare har krav på fungerade tillsyn i era naturskyddsområden, dessa krav kan vara svår möta med begräsningar i era egna ordinationer
Vid fördjupnings behov hänvisar vi till SRNF (Svenska Ranger- och Naturvårdsföreningen)
Lagar som styr tillsyn
- Miljöbalken (1998:808) – 26 kap. 1 §
- Tillsyn ska säkerställa att syftet med miljöbalken och föreskrifter som meddelats med stöd av balken följs — alltså ett bindande krav på tillsyn.
- Miljöbalken – 7 kap. miljöbalken
- C-föreskrifter för naturreservat beslutas med stöd av denna del av balken och omfattas av tillsynsåtagandet.
- Miljöbalken – 26 kap. 3 §
- Anger att operativ tillsyn inom länsstyrelse eller kommun utövas av respektive myndighet, om inte annat anges av lagen eller föreskrifter.
- Miljöbalken – 26 kap. 6 §
- Tillsynen ska bedrivas så att skador och olägenheter för miljön förebyggs och motverkas — ett krav på ändamålsenlig tillsynsmetod.
- Miljötillsynsförordningen (2011:13)
- Denna förordning kompletterar miljöbalken och anger att tillsynsmyndigheter ska planera och samordna tillsynen så att den blir effektiv.
- Förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.
- Reglerar genomförandet av områdesskydd (såsom naturreservat) och knyter skyddets syfte till aktiv och löpande förvaltning, vilket förutsätter faktisk efterlevnad av föreskrifter.
- Förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken
- Ställer krav på att tillsynsmyndigheter ska ha organisation och resurser som behövs för att tillsynen ska kunna bedrivas på ett ändamålsenligt sätt.
- Miljöbalken – 26 kap. 7 §
- Ger tillsynsmyndigheten rätt att uppdra åt någon annan att utföra tillsynsuppgifter — t.ex. förordnade naturvårdsvakter — samtidigt som det juridiska ansvaret kvarstår hos myndigheten.
Summering av dessa lagkrav och skyldigheter
Lagstiftningen kräver faktisk tillsyn – inte bara beslut
Enligt miljöbalken (26 kap. 1 §) är tillsyn en lagstadgad skyldighet. Länsstyrelser och kommuner ska säkerställa att miljöbalkens syften och områdesspecifika föreskrifter följs i praktiken.
Detta innebär att:
- Skydd får inte vara symboliskt
- Regler måste kontrolleras
- Överträdelser måste upptäckas
- Skador måste förebyggas
Tillsyn som inte når verkligheten uppfyller inte sitt rättsliga syfte.
Tillsyn måste vara effektiv, riskbaserad och verklighetsförankrad
Lagstiftningen förutsätter att tillsyn är:
- Ändamålsenlig
- Systematisk
- Riskbaserad
- Förebyggande där möjligt
I områden med högt besökstryck, känsliga naturvärden eller återkommande regelöverträdelser räcker inte administrativa rutiner. Fysisk närvaro och operativ tillsyn i fält är då nödvändig.
NSG tillhandahåller just denna funktion.
Myndigheter får delegera utförande – men inte ansvar
Myndigheter kan anlita externa aktörer för att utföra operativ tillsyn.
Det juridiska ansvaret kvarstår dock alltid hos myndigheten.
Det innebär att myndigheten måste kunna visa att:
- Tillsyn faktiskt sker
- Den dokumenteras
- Den är systematisk
- Den leder till åtgärder
NSG ger myndigheter och förvaltare möjlighet att uppfylla dessa krav i praktiken.
Tillsyn och miljöskydd är även brottsförebyggande arbete
Överträdelser i skyddade områden utgör ofta:
- Miljöbrott (29 kap. miljöbalken)
- Artskyddsbrott
- Olovlig körning
- Nedskräpning
- Olaglig jakt och fiske
När tillsynsmyndigheter upptäcker misstänkta brott ska dessa anmälas till brottsbekämpande myndigheter. Detta skapar en direkt koppling mellan tillsyn och rättsväsendet.
Synlig närvaro i fält är en bevisad brottsförebyggande åtgärd.
Kommuner har lagstadgat ansvar för brottsförebyggande arbete
Sedan 2023 gäller Lag (2023:196) om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete.
Den innebär att kommuner ska:
- Kartlägga risker och brottslighet
- Ta fram lägesbilder
- Vidta förebyggande åtgärder
- Samordna lokala insatser
Skyddade naturområden är ofta platser där överträdelser sker – men där tillsyn historiskt varit låg.
NSG ger kommuner ett verktyg för att omsätta detta lagkrav i praktisk handling.
Stärkt samverkan med brottsbekämpande myndigheter
Nyare regelverk stärker myndigheters skyldighet att dela information med brottsbekämpande aktörer när det behövs för att förebygga eller utreda brott.
Detta innebär att tillsyn, dokumentation och närvaro i fält inte bara skyddar natur – utan också:
- Stärker rättsväsendets arbete
- Förbättrar lägesbilder
- Ökar träffsäkerheten i insatser
- Minskar mörkertal
NSG är utformat för att fungera i detta ekosystem.
